Госзакупки: главные новости
- Published in Полезная информация
25 ноября 2016 года
Участника госзакупок могут ограничить в выборе документов для обоснования демпинговой цены
Новшество касается только конкурсов и аукционов. Сейчас их участники могут сами выбирать документы для того, чтобы подтвердить цену при демпинге. Если законопроект примут, с 1 января участникам закупок придется руководствоваться правительственным списком документов, который пока даже не утвержден.
Представить документы из этого списка нужно будет в случае демпинга при закупке топлива, а также товаров, перечень которых утвердит правительство. Сейчас же обосновать цену требуется при проведении конкурсов и аукционов на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения. Это нужно, если участник предложил цену контракта, которая ниже НМЦК на 25% и более.
Обоснованием по Закону № 44-ФЗ могут служить гарантийное письмо от производителя, а также иные документы по выбору участника. Они должны подтверждать возможность поставить товары по предложенной цене. Исчерпывающего перечня документов закон не содержит.
Документ: Проект Федерального закона № 32913-7 (http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=32913-7)
Внесен в Госдуму 22 ноября 2016 года
24 ноября 2016 года
Госзаказчик в документации сослался на ГОСТ - в аукционной заявке можно не приводить данные о товаре
Участнику электронного аукциона в подобном случае достаточно привести в первой части заявки только согласие на поставку товара. Его характеристики описывать не надо, считает Минэкономразвития.
Если заказчик не ограничился ссылкой на ГОСТ и указал в документации об электронном аукционе параметры товара, соответствующие ему, участник должен указать в заявке характеристики товара. Министерство считает это необходимым.
Полагаем, если в последней ситуации проигнорировать разъяснения Минэкономразвития и не перечислить в заявке критерии товара, участника могут не допустить к электронному аукциону. А вот ссылку на ГОСТ участник в первой части заявки в таком случае приводить не должен. Она не является конкретным показателем товара и не позволяет понять его характеристики. Это ранее отмечало ведомство.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 30.09.2016 № Д28и-2640
Как составить первую часть заявки на участие в электронном аукционе? (Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок)
23 ноября 2016 года
Минэкономразвития указало, когда по 223-ФЗ можно закупить строительные работы вместе с оборудованием
Заказчик вправе провести такую закупку, если необходимое оборудование неразрывно связано с объектом строительства.
По мнению ведомства, таким является оборудование, поставка и установка которого в дальнейшем потребуют изменения конструктивных решений объекта строительства. Последние предусматриваются в проектной документации.
Закупка в одном лоте строительных работ и поставки оборудования, которое технологически и функционально не связано с объектом строительства, может привести к ограничению конкуренции. Подобные действия запрещены Законом о защите конкуренции.
Чтобы антимонопольный орган не аннулировал итоги закупки, рекомендуем заказчикам учесть разъяснения Минэкономразвития при формировании объекта закупки.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 16.09.2016 № Д28и-2405
22 ноября 2016 года
С 25 ноября госзаказчик сможет строже отбирать подрядчиков для стройки уникальных объектов
Изменения внесены в постановление правительства. Для постройки уникального объекта заказчик сможет провести конкурс с ограниченным участием. Это возможно, когда начальная (максимальная) цена контракта при закупке для государственных нужд превышает 150 млн руб., для муниципальных нужд - 50 млн руб.
Проводить конкурс с ограниченным участием, соблюдая такие пределы НМЦК, можно будет и при реконструкции или капремонте уникальных объектов капстроительства либо при сочетании этих работ.
К уникальным объектам капстроительства по ГрК РФ относится, например, здание высотой более 100 м по проектной документации. При этом оно не должно являться особо опасным и технически сложным объектом.
Напомним, конкурс с ограниченным участием отличается от обычного тем, что к участникам кроме единых требований предъявляются дополнительные. Победитель выбирается из тех участников, которые пройдут предквалификационный отбор.
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2016 № 1185 (вступает в силу 25 ноября 2016 года)
Госзакупка строительных работ: изменена предельная значимость критериев оценки заявок
Заказчик устанавливает критерии, чтобы оценить заявки участников конкурса и запроса предложений. С 25 ноября минимальная значимость стоимостных критериев оценки для ряда строительных работ составит 80%, максимальная значимость нестоимостных - 20%.
Изменение касается работ по строительству, реконструкции, капремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капстроительства. Новые предельные величины нужно будет применять и при закупке таких работ в отношении искусственных дорожных сооружений.
Сейчас для всех перечисленных работ минимальная значимость стоимостных критериев оценки составляет 60%, а максимальная значимость нестоимостных - 40%.
Напомним, проводя конкурс, заказчик для оценки заявок участников должен установить стоимостные и нестоимостные критерии оценки и их значимость. К стоимостным критериям относится, например, цена контракта, к нестоимостным - качественные и функциональные характеристики объекта закупки.
Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2016 № 1184 (вступает в силу 25 ноября 2016 года)
21 ноября 2016 года
Заказчику по 223-ФЗ лучше не "отсекать" участников закупки по размеру уставного капитала
Если заказчик в закупочной документации установит требование о размере уставного капитала организаций-участников, антимонопольный орган может признать это нарушением Закона о защите конкуренции. Так считает Минэкономразвития.
Вывод основан на том, что данный Закон запрещает при проведении закупок ограничивать, не допускать или устранять конкуренцию. Не разрешены даже те действия, которые могут привести к таким последствиям.
Суды оценивают подобные ситуации по-разному. В одних случаях они признают, что устанавливать требования о размере уставного капитала участников можно, поскольку положение о закупке заказчика не содержит исчерпывающего перечня требований к участникам. В других случаях суды считают, что включение этого требования в документацию неправомерно, так как ограничивает конкуренцию.
Отдельные суды полагают: можно установить такое требование при закупках страховых услуг, если оно обусловлено размерами возможных страховых выплат заказчику.
Чтобы действия заказчика не были признаны нарушением законодательства, а итоги закупки не были аннулированы, рекомендуем не включать в закупочную документацию требование к размеру уставного капитала организаций - участников закупок.
Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20.07.2016 № ОГ-Д28-8819
Какова позиция госорганов об установлении требования к размеру уставного капитала участника? (Путеводитель по спорам в сфере закупок (223-ФЗ))